美国中期选举大局已定！民主党拿下参众两院，长期留美规划将受何影响？

美东时间 11 月 3 日，被视作特朗普任期 “期中考试” 的美国中期选举正式进入投票阶段。

北京时间周三午间，各州投票结果陆续出炉。截至发稿美方最新统计，民主党拿下参议院至少 53 席，成功夺回参议院控制权，众议院胜局也基本锁定。本次选举之后，民主党将掌控参众两院

这场选举本质是全美民众对现任政府执政成果的一次全民评判。虽然特朗普本人并不在本次选票名单上，但选举结果将锁定未来两年美国国会的掌控权，同步完成 36 个州州长及大批州级公职人员换届。小到各州税收、堕胎法案，大到联邦预算、司法人事任命，乃至移民法规走向、2028 总统大选格局，都会被这次选举深刻影响。

不少已经拿到美国身份、或是正在办理各类移民项目的申请人，都十分关心：没有投票权的外籍申请者，该如何理性解读本次选举？国会权力更迭，会给美国移民、EB-5以及其他合法移民通道带来怎样的变量？

国会格局尘埃落定：民主党掌握参众两院立法权

本次中期选举，新的第 120 届国会将于 2027 年 1 月 3 日宣誓就职，手握联邦预算审批、法官提名确认、行政监督等核心权力。

众议院：全部 435 个席位重新改选，议员任期两年，获得 218 席即为多数；
参议院：100 个席位中有 35 席开启角逐，包含 33 个常规席位，外加佛罗里达、俄亥俄两场补选，拿下 51 席就能主导参议院立法；
州政府层面：36 州州长换届，数千名州议员、地方检察官、县市公职同步投票，多个州同步上线移民相关公投议题。

本次选前多家机构预测民主党有机会冲击两院，但摇摆选区多，胜负一度悬而未决。民调数据显示，52% 选民倾向民主党掌控国会，45% 希望共和党维持现有控制权；特朗普支持率 38%，不支持率 60%。Silver Bulletin 民调中，民主党平均领先 8.9 个百分点；预测市场 Polymarket 押注也偏向民主党。

众议院。图源：polymarket.com

参议院。图源：polymarket.com

回看历史规律：自 1946 年以来 20 次中期选举里，执政党有 18 次在众议院丢失席位，平均流失 26 席，仅 1998、2002 两次例外。本次选举印证历史趋势，共和党遭遇失利。需要留意，特朗普上一轮大选曾出现民调偏差，而本次选情胶着，部分选区计票延后。如今大局落定，民主党掌握国会，华盛顿进入行政、立法分治的局面。民主党将依托两院主导权，启动对行政部门的监督调查，尤其针对移民执法等政策开展听证与问责。

选举对移民的影响要分两层看

很多申请人期待大选落地后移民政策迎来转向，但要分清联邦层面与州级层面的差异，二者影响逻辑完全不同。

✅ 联邦层面：移民执法现有框架短期难撼动

早在 2026 年 6 月，国会已经通过 700 亿美元移民执法拨款，预算周期覆盖至 2029 财年，贯穿特朗普剩余任期，其中 ICE 单独分到 380 亿预算，规模达到往年三倍以上。民主党曾经提议的入户搜查限制、执法记录仪、禁止蒙面执法等约束条款，全部没能纳入这份拨款法案。

换言之，即便民主党全面拿下参众两院，也很难通过预算谈判迫使 ICE 立刻调整现行执法模式。总统保有法案否决权，参议院重大立法仍需要 60 票才能结束辩论，想要推动大规模联邦移民改革，落地门槛依旧极高。民主党当前最直接的抓手，更多集中在国会听证、行政监督层面。

✅ 州级选举影响更直接，落地速度更快

州长、州检察长、县警长的人选，直接决定该州是否参与 287 (g) 联邦移民信息共享项目、是否限制向 ICE 移交移民资料，同时影响无证居民驾照、州内学费福利等政策。本次全美一共有 9 项移民相关州公投，红蓝阵营州份后续移民环境差距会持续拉大。

结合 BBC 梳理的特朗普第二任期五大移民政策主线，整套行政政策体系仍在持续落地：

美墨边境 BH 通道基本冻结，停止拘留释放，联动墨西哥管控移民北上，边境越境接触数量明显回落；
边境墙加速修建，配套侦测设备持续部署；移民学界普遍认为，越境人数下降主要来自政策威慑，围墙本身拦截效果有限；
ICE 境内抓捕、遣返力度持续加大，今年 7 月拘捕数据创下近年新高，被捕人员中无刑事定罪人群占比仅 27%，创下历史新低，这也是共和党内部分歧的关键诱因；
难民接收渠道大幅收缩，接收配额压缩，仅定向开放少数群体；多国 TPS 临时保护身份被取消，数十万持有人失去遣返保护；
签证政策双向调整：设置多国入境限制、推进境外绿卡审理、通过 H-1B 改革打击低薪挂靠；同期推出 100 万美金黄金卡投资移民，但目前获批案例极少，市场反响平淡。

选举对移民的影响要分两层看

很多申请人期待大选落地后移民政策迎来转向，但要分清联邦层面与州级层面的差异，二者影响逻辑完全不同。

✅ 联邦层面：移民执法大框架，不会因国会换党立刻松动早在 2026 年 6 月，国会已经通过 700 亿美元移民执法拨款，预算周期覆盖至 2029 财年，贯穿特朗普剩余任期，其中 ICE 单独分到 380 亿预算，规模达到往年三倍以上。民主党曾经提议的入户搜查限制、执法记录仪、禁止蒙面执法等约束条款，全部没能纳入这份拨款法案。

换言之，就算民主党全面拿下参众两院，也很难通过预算谈判迫使 ICE 调整现行执法模式。总统拥有法案否决权，参议院绝大多数法案需要 60 票才能结束辩论，想要推动大规模联邦移民改革，落地门槛极高。

✅ 州级选举影响更直接，落地速度更快州长、州检察长、县警长的人选，直接决定该州是否参与 287 (g) 联邦移民信息共享项目、是否限制向 ICE 移交移民资料，同时影响无证居民驾照、州内学费福利等政策。本次全美一共有 9 项移民相关州公投，红蓝阵营州份后续移民环境差距会持续拉大。

结合 BBC 梳理的特朗普第二任期五大移民政策主线，整套体系仍在持续落地：

美墨边境 BH 通道基本冻结，停止拘留释放，联动墨西哥管控移民北上，边境越境接触数量明显回落；
边境墙加速修建，配套侦测设备持续部署；移民学界普遍认为，越境人数下降主要来自政策威慑，围墙本身拦截效果有限；
ICE 境内抓捕、遣返力度持续加大，今年 7 月拘捕数据创下近年新高，被捕人员中无刑事定罪人群占比仅 27%，创下历史新低，这也是共和党内部分歧的关键诱因；
难民接收渠道大幅收缩，接收配额压缩，仅定向开放少数群体；多国 TPS 临时保护身份被取消，数十万持有人失去遣返保护；
签证政策双向调整：设置多国入境限制、推进境外绿卡审理、通过 H-1B 改革打击低薪挂靠；同期推出 100 万美金黄金卡投资移民，但目前获批案例极少，市场反响平淡。

EB-5申请人重点解读：短期案件基本不受选举直接冲击

划重点：I-526/E 审理、面签安排、ICE 执法都属于行政权力范畴，国会控制权更迭无法直接干预。即便民主党全盘拿下两院，也不能直接要求 USCIS 改变当前审批尺度，正在审理中的案子，短期内基本不受影响。

EB-5 区域中心法案能否延期，核心取决于联邦预算案的捆绑立法，时间窗口至关重要：11 月 3 日投票，11 月 9 日本届议员恢复议事；新一届国会 2027 年 1 月 3 日才正式就职，中间两个月被称为跛脚鸭国会。

当前局面下，民主党掌握国会，策略大概率是拖延预算谈判，将 EB-5 区域中心法案延期议题，顺延交给新一届国会来讨论。共和党在跛脚鸭窗口期推动 EB-5 落地的可能性大幅降低。

兆龙移民美国团队会持续跟进后续预算谈判动态，一旦相关法案出现新进展，第一时间为大家解读对EB-5、各类签证通道带来的连锁影响。

⚠️免责声明：本文仅为美国政治与移民政策信息梳理，不构成任何移民申请指导，移民项目存在政策、审批、周期风险，请理性看待选举波动。

身份规划建议：政策波动之下，尽早掌握主动权

留学、移民签证政策存在不确定性，越早搭建完整的身份方案，才能在政策突发调整时守住主动权，避免多年规划因身份链条断裂而搁置。绝大多数中国留学生赴美，核心诉求是留美就业、长期定居发展。

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